《大道至简——简政放权干部读本》是国家行政学院以简政放权、放管结合、优化服务为主题,约请国务院及相关部门领导、有关地方政府和部门负责人、知名专家学者和企业家代表共聚一堂,就如何激发市场活力和社会创造力,如何促进政府治理能力的提升谈设想、提建议,与读者一起共话改革的一项重要成果。专家学者对已经进行的简政放权工作进行了分析和总结,对如何进一步推进简政放权改革提出了建议和意见,对使简政放权持续发力提出了热切希望。
简政放权 放管结合 优化服务 深化行政体制改革 切实转变政府职能
前言
简政放权:来自社会的评价与基层的声音
理论篇
继续做好简政放权这篇大文章
简政放权助力中国迈入“创时代”
创新和加强监管提高政府治理水平
简政放权与培育自主经营的市场主体
如何顺利实现中国经济发展新常态
简政放权的法治之路
切实发挥权力清单制度在理顺政府与
市场和社会关系中的作用
优化政府服务的五大要点
实践篇
权力和责任同步下放调控和监管同步强化
深入推进商事制度改革激发市场经济内在活力“十个一”打造服务型政府
权责匹配构建制度三单同步简政放权
推进政府治理体系和治理能力现代化的积极探索
知识运用与行政审批制度改革的路径选择
张飞打通简政放权的最后“一公里”
陈奇星推行政府权力清单制度:上海的实践与思考
李黄骏加快简政放权需要硬化制度约束
推进简政放权基层真话实说
后记
《大道至简——简政放权的理论与实践》:
再谈宏观经济调控。宏观经济调控是政府用来调节经济运行的手段,也是维护国民经济稳定的措施。通常宏观经济政策有四个政策目标,即充分就业、物价基本稳定、经济持续增长和国际收支基本平衡。正因为宏观经济政策的目标是多元的,而非一元的,所以在进行宏观经济调控时,既要根据具体情况相机抉择,着重各种调控手段的有效搭配,又要适度,不能操之过急,欲速则不达。尤其是,不要因实行宏观经济调控而损害了企业的活力和积极性。合理和有效的宏观经济调控是有利于企业的竞争力提高的。
最后谈到简政放权。这里所说的简政放权,是同社会主义市场经济体制的建立相配套的简政和放权。简政是对不适合市场经济发展和市场公平竞争的实现的行政管理方式进行改革,使市场主体的活力能增强、市场主体的投资积极性能扩大,而决不是抑制市场主体的积极性的措施。在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中,简政放权是促进这一体制转变的,而决不是妨碍这一转变的。简政放权的结果,必然是加速市场化,使市场调节在资源配置中的决定性作用能充分发挥出来。
这里涉及了促使计划经济体制的影响逐步退出历史舞台的决策。要知道,计划经济体制一旦实行以后,是不会自动消失的。一个最重要的原因是计划经济体制依赖于国家行政主管部门的命令、指示、条例、法规、法律等而建立起来。生产单位是国有企业,它们靠国有资本的投入而成立,或通过公私合营而改制,或通过没收国民党统治期间的官僚资本而以国有企业的名义出现。
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