美国历任总统自1987年以来发布的《美国国家安全战略报告》涵盖了冷战末期、冷战结束、“9·11”事件和全球金融危机等重大历史阶段，见证和反映了世界格局的重大变化以及美国在新形势下未雨绸缪、投子布局的动态过程，是我们系统研究美国国家安全战略最重要和最权威的官方文献。本书以1987年以来的《美国国家安全战略报告》系列文本为研究对象，主要运用文本研究等方法，通过多角度、多层次的解读，努力构建宏观立体视角的研究框架，力求深入认识美国国家安全战略的精髓，了解其演进脉络并把握其规律和变化。相较于当前该领域的其他研究成果，本书开拓性地将文本解读的政治学和战略学视角相结合，对美国国家安全战略进行了细致而系统性的考察，有助于分析美国国家安全战略的总体走向和潜在规律。
王荣，生于安徽合肥，法学学士，英语语言文学硕士，2013年获法学博士学位，现为国际关系学院讲师。2013－2014年赴美国美利坚大学访问学习。研究领域主要为美国外交、中美关系，出版及发表编著、译著和论文近二十篇。
导论
一、研究的理论和现实意义
二、国内外研究现状述评
三、研究方法及基本结构
第一章国家安全战略：概念及理论
第一节基本概念
一、安全与国家安全
二、战略与国家安全战略
第二节战略理论的源与流
一、从战略到大战略
二、大战略理论的发展
第三节国家安全战略分析框架
一、利益界定
二、威胁识别
三、手段选择
第二章《美国国家安全战略报告》的基础分析
第一节出台背景
一、推行全球战略的需要
二、国内政治考虑
三、政府制衡的产物
第二节地位和作用
一、提高政府外交决策效率，有效配置资源
二、政策宣示和政治说教
三、体现战略学界研究成果并为其提供发展动力
四、统一认识，指导次级战略
第三节制定过程
一、主要参与者
二、基本程序
第四节《国家安全战略报告》演变的阶段划分
一、冷战末期
二、冷战后时期
三、反恐时代
四、奥巴马时代
第五节《国家安全战略报告》的基本构成要素
第三章威胁评估
第一节美国威胁观的形成基础
一、强化民族认同
二、领导西方、维护全球主导地位
三、战略思维惯性
第二节环境认知和威胁确认
一、冷战末期：从清晰渐模糊的核心威胁——“苏联
全球扩张”
二、冷战后时代：“不可慑止”的多样化威胁
三、反恐时代：压倒一切的头号威胁
——“恐怖主义”四、奥巴马时代：反恐防扩视野下的多样化威胁和
新兴力量的挑战
第三节美国对国家安全威胁评估的特点
一、威胁评估中的善恶二元论倾向
二、安全威胁多样化、不可预测性和不对称性
三、威胁评估的变化性
第四章国家利益界定和目标设立
第一节国家利益的层次划分
一、西方学者的国家利益观
二、国家利益的内涵和外延
三、国家利益的层次划分
四、国家利益和战略目标
第二节美国不同时期的国家利益和战略目标
一、冷战末期：聚焦“安全利益”，关注
“国际秩序利益”
二、冷战后时代：以促进经济繁荣为先导
三、反恐时代：全力保障遭遇挑战的生存利益
四、奥巴马时代：兼顾平衡的国家利益
第三节美国国家利益与目标确立的特点和原因
一、美国国家利益和目标的全面性和广泛性
二、美国国家利益和目标确立过程的复杂性
三、在现实主义和理想主义之间平衡的美国国家利益
第五章战略举措和手段选择
第一节总体指导思想
一、全局谋划，进行整体战略部署
二、突出战略重点、优化配置资源
三、灵活调整，力使手段与目标相平衡
第二节不同时期的战略举措
一、冷战末期：从“遏制”到“超越遏制”
二、冷战后时代：“参与和扩展”
三、反恐时代：“先发制人”
四、奥巴马时代：“巧实力”、“多伙伴”
第三节美国战略举措的特点
一、注重战略举措的整合性
二、以军事力量为依托，软硬两手兼用
三、灵活运用单边主义和多边主义
第六章区域战略重点的演变
第一节美国地缘战略思想的演进与发展
一、美国地缘战略的思想传统
二、冷战后美国的地缘战略构想
三、“9·11”事件后美国地缘战略思想的变化
第二节对欧洲战略的发展与变化
一、俄罗斯（苏联）政策
二、欧洲一体化政策
三、欧洲防务政策
第三节对亚太战略的发展与变化
一、美国在该地区的定位
二、同盟关系的构建
三、与中国的关系
第四节对中东战略的发展与变化
一、中东和平进程
二、伊朗和伊拉克政策
三、地区安全挑战
第五节对西半球战略的发展与变化
一、经济合作
二、政治关系
三、地区防务
第六节对非洲战略的发展与变化
一、经济援助
二、推进政治民主化
三、军事渗透
结语
参考文献
《<美国国家安全战略报告>研究》：
波恩·巴卓洛米斯指出：“在现今世界中，定义‘战略’并不容易，然而却至关重要。”①战略这一概念源远流长，古今中外对战略有不同的称谓和定义。克劳塞维茨曾将战略界定为“为了达到战争目的而对战斗的运用”。②就现代用法而言，战略早已超越了传统军事的范畴发展出可应用于多层次多领域的丰富内涵。有学者认为，广义的战略涉及“手段和大目标之间经过深思熟虑的关系”，并据此综合性地认识、动员、协调和使用政治、经济、军事、外交、精神文化等各类手段及其资源基础。③总体而言，战略指的是为达成某种政治、经济、军事或其他国家利益方面的目标而制定的总体性、大规模的长期系统性谋划。
国家安全战略是战略概念不断扩展的结果。英国军事理论家利德尔·哈特在其1929年出版的《历史上的决定性战争》一书中首次提出了“国家安全战略”的概念，并将之与军事战略相区别。他说：“正如战术是军事战略较低一级的运用一样，（军事）战略是‘国家安全战略’在较低一级的运用。”④1986年，美国国会通过《戈德华特一尼科尔斯国防部改组法》，规定总统每年要向国会提交正式的“国家安全战略报告”，这是国家安全战略的概念正式出现在官方文件中。1997年，美国参谋长联席会议出版的《军语及相关术语》正式界定了这一概念：国家安全战略是“为达到巩固国家安全目标而发展、运用和协调国力的各部分（包括外交、经济、军事和信息等）的艺术和科学。也称国家战略或大战略”。①
学术界在国家安全战略概念的界定以及它与大战略、军事战略等相关概念的区别方面存在歧见。本研究认为，“国家安全战略”在当代西方的主要战略概念体系中也被称作“大战略”，其内涵与利德尔·哈特的阐释基本一致，即“一种最高层次的战略，其功用在于运用、调节和指导一个国家或连同其盟国所有的军事、经济、政治和精神资源，以达到其基本政策所决定的战争之政治目的”。②约翰·柯林斯认为，国家安全战略是“在各种情况下运用国家力量的一门艺术和科学，以便通过威胁、武力、间接压力、外交、诡计以及其他可以想到的手段，对敌方实施所需要的各种程度和各种样式的控制，以实现国家安全的利益和目标”。③由此，国家安全战略或称大战略，对军事战略以及经济、外交等战略具有指导和统领作用。国家安全战略在内涵和外延上都超越了军事战略，在战略目标、手段和所涉及领域上较之有极大扩展。军事战略以及经济、外交等战略是国家安全战略的重要组成部分，为其总体目标服务，是国家安全战略的具体实践。美国国防部在其近年来的重要文件中使用“国家安全战略”这一概念时也显然将之置于支配防务战略的地位。1997年美国《四年防务评估报告》的第二章“防务战略”中首先列举了“美国国家安全战略的关键原则”，继而指出“为了支持国家安全战略”，必须制定防务战略从而“为迎接一个不确定的未来的挑战做好准备”。①2005年《美国国防战略》报告的前言也开门见山地表明，制定国防战略是“国防部正在履行总统在《国家安全战略》中所宣示的‘积极保卫自由’的承诺”。②
美国发布的官方《国家安全战略报告》中未有对“国家安全战略”的专门界定。但是，通过研读可以发现，这些报告所列举的目标和手段显然具有全局性和综合性的特点。例如1987年的《国家安全战略报告》中，里根指出国家安全战略的目标包括：“维护本国和盟国的安全”、“应对世界经济的挑战”、“维护和推进全世界的民主、自由和人权事业”等，而“要有效地实现国家安全战略目标，我们要对国家权力的各方面进行认真的综合运用”。③1994年的《国家安全战略报告》中，克林顿提出的三个主要战略目标，包括“加强我们的安全”、“促进国内繁荣”和“促进民主”，实现目标可以使用“一系列军事、政治和经济手段”④。
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