中国突发事件应急体系顶层设计_闪淳昌等著_9787030493194

　　《中国突发事件应急体系顶层设计》回顾了新中国成立以来，尤其是2003年抗击非典以来我国应急体系建设的发展历程，总结了有关行业和地方的实践、经验与启示；分析了我国公共安全与应急管理所面临的挑战，并且放眼全球，研究了美国、日本等发达国家在应急体系建设方面的理念和方法；在此基础上，从七个方面提出了我国突发事件应急体系顶层设计的具体建议。《中国突发事件应急体系顶层设计》是国家自然科学基金委员会重大研究计划“非常规突发事件应急管理研究”支持的“突发事件应急体系顶层设计研究”项目成果，编写组由国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌同志带领，一批在应急管理理论与实践方面具备丰富经验的专家和领导付出了辛勤劳动。所以，《中国突发事件应急体系顶层设计》是应急体系建设亲历者的共同认识和思想结晶。
　　《中国突发事件应急体系顶层设计》适合地方政府和有关部门的领导干部，应急管理相关部门领导、工作人员，公共安全与应急管理领域的专家学者，以及所有关心我国公共安全与应急管理事业发展的读者阅读。

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　　本书是国家自然科学基金重大研究计划“非常规突发事件应急管理研究”支持的“突发事件应急体系顶层设计研究”项目成果。国家自然科学基金委员会设立此课题的目的是瞄准国家加强公共安全与应急管理工作的重大战略需求，为政府换届和行政体制改革及时提出有关政策和建议而开展的，同时，也是针对2013年度“重点支持项目”之四——“新时期中国特色应急管理体系的顶层设计和模式重构”进行的一些先期工作。
　　“突发事件应急体系顶层设计研究”于2012年7月开题，2013年1月通过评审并结题，历时半年。在国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌同志的带领下，组成了由国务院有关部门、地方政府、军队、科研院所、高校等单位专家共同参与的研究团队。课题组基于我国2003年抗击非典以来“一案三制”为核心内容的应急体系建设的实践，先后赴北京、贵州、四川、陕西、广东、辽宁、山东等地进行调研，走访了国务院应急管理办公室、国家卫生和计划生育委员会、交通运输部、中国气象局等有关部门单位，召开了六次课题组全体会议，重点分析了我国公共安全与应急管理工作面临的挑战与机遇，并选取典型国家和地区，对比分析了其应急体系的演变路径、现状及启示，研究了多层级、多部门、多主体的应急体系的构建思路，探索了跨时域、跨地区、跨职能的突发事件应急机制，提出了中国特色应急管理体系的顶层设计和应对模式。
　　2012年8月和12月，课题组依据研究成果及时向国务院领导报送了《关于加强我国应急管理工作的几点建议》《关于进一步搞好我国应急管理顶层设计的建议》，国务院领导高度重视并做了重要批示，国务院有关部门进行了落实和部署。加强应急管理越来越成为全面履行政府职责的重要体现、创新社会管理的重要内容、人民群众的重要期盼、经济社会持续健康发展的重要支撑。自2003年抗击非典以来，以“一案三制”为核心内容的中国特色应急体系建设取得重大成就，经受住一系列重特大突发事件的考验。当今各种传统的和非传统的、自然的和社会的、国内的和国际的、常规的与非常规的突发事件交织并存，应急管理工作面临许多新挑战，我们必须居安思危，增强忧患意识，进一步搞好我国应急管理的顶层设计，迎接公共安全的风险与挑战。
　　本书所载内容是截至2012年年底的国内外应急管理和应急体系建设情况，在此之后，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，中国特色应急管理体系建设不断取得新进展、新成就，为保障人民生命财产安全，促进社会长治久安，服务全面建成小康社会做出了重大贡献。因时间和篇幅有限，突发事件应急体系建设的最新进展将在今后的著作中再行论述和讨论。
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