包容性增长视角下的县级公共服务能力研究_李晓圆_9787516191712

　　《包容性增长视角下的县级公共服务能力研究》综合运用管理学、经济学、政治学三大学科理论，构建“公共服务能力结构一公共服务能力与县域包容性增长关系一公共服务能力与其影响因素关系一公共服务能力建设路径”较为系统的具有中国特色的县级政府公共服务能力体系，在研究视野上对目前主要局限于经济或社会、政治等单一视角研究进行补充，在内容上运用结构方程模型等量化研究方法，探索公共服务能力与县域包容性增长之间的深层次规律，增强了建议的有效性和前瞻性。

　　本书系国家社科基金项目《包容性增长视角下的县级政府公共服务能力研究》（11BGL092）的最终成果修改而成。

　　县级政府是直接面向广大农村和基层的、机构设置齐全的、完整的一级行政建制，在国家政权体系中处于非常重要的地位。改革开放三十多年来，虽然县域经济发展水平有较大的提高，但是大多数县与城市之间的经济发展水平差异在扩大。城乡居民收入的绝对差异连年扩大，城乡居民收入指数虽然自2010年以来连续下降，但是却一直在3.0以上，高于国际上一般认为的可能产生重大风险标准。包容性增长体现了科学发展观的价值理念，在经济发展上体现为可持续增长，在社会发展上体现为公平正义，在人的发展上体现为素质与能力的提升，促进县域包容性增长模式是解决当前经济社会发展中存在问题的客观诉求。提供优质公共服务是实现包容性增长的根本要求，因为优质公共服务不仅是指提供高品质的公共服务和产品，它还具有其他一些特点，如：以民为本，强调参与；从关注保障性民生转向幸福民生；注重公平，也强调效率等。而公共服务优质化则必须以提高公共服务能力为基础。因此加强县级政府公共服务能力建设，促进县域包容性增长具有非常重要的意义。但是目前关于县级政府公共服务能力的研究尚不够深入，在包容性增长视角下，县级政府公共服务能力应具备什么样的亚能力结构？县级政府公共服务能力对包容性增长有什么影响？它又受哪些因素的影响？有多大的影响？这些问题是县级政府公共服务能力建设的理论基础，也是本书着力解决的问题。

　　本书主要运用文献研究、假设验证、问卷调查及访谈法和结构方程模型实证研究方法，深入江苏省、江西省和陕西省9个县开展调查研究。

　　本书具有一定的学术价值。其学术价值主要体现在将包容性增长与县级政府公共服务能力研究纳入统一的分析框架，综合运用经济学、管理学、政治学三大学科理论，构建“公共服务能力结构一公共服务能力与县域包容性增长关系一公共服务能力与其影响因素关系一公共服务能力建设路径”较为系统的具有中国特色的县级政府公共服务能力体系，在研究视野上对目前主要局限于经济或社会、政治等的单一视角研究进行补充，在内容上由于结构方程模型等量化方法的运用，使得对公共服务能力影响县域包容性增长的研究更深入，增强建议的针对性。

　　本书也具有较强的现实意义。加快转变经济发展方式，提高经济发展质量，统筹城乡发展，保障和改善民生，坚持社会公平正义，促进人人平等获得发展机会，是摆在每一个县政府面前亟待解决的问题。我国要实现到2020年全面建成小康社会的目标，重点难点在县级行政建制。县级政府公共服务能力的强弱直接关系到县域包容性增长问题、直接关系到全面小康目标是否能如期实现。本书选取位于我国东部、中部、西部三个地带有代表性的苏、赣、陕三省9县作为样本县，得出的结论和提出的对策具有一定的普适性，将有助于“强化政府责任”，使县级政府更加明晰自己的服务职能和行动路径，提升公共服务能力及其有效性。

　　本书得以著成并顺利出版，得益于许多领导、师生和朋友们的慷慨帮助，在此谨向他（她）们表示由衷的敬意和谢忱。

　　感谢我的导师张立荣教授，他在百忙之中，仍如在校一般，对本研究给予精心指导；感谢江西省、江苏省和陕西省的研究样本县政府予以调研的大力支持；感谢时为江西师范大学商学院硕士研究生张云、付妍妍、陈武、李文娟、余冬青等人为本书所做的大量认真仔细的校对和排版工作。感谢中国社会科学出版社的孔继萍编辑为本书的出版付出的辛勤劳动和大力帮助。

　　本书在写作过程中参阅了大量的中外文献，在此谨向所有被引文献的作者们表示衷心感谢。

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