在中国乡镇一级基层行政区领域，如何才能充分发挥城镇化的引领作用、工业化的主导作用、农业现代化的基础作用，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。以推进城乡发展一体化进程昵？江苏省盐城市亭湖区盐东镇在改革开放初期就牢牢抓住经济体制转型的重大历史机遇。此后又牢牢抓实江苏省沿海开发上升为国家战略、盐城市发展东进、盐东被确定为城乡统筹示范镇这三大战略机遇，围绕城乡统筹发展、一体化发展这一主题。在产业强镇、镇村建设、乡村治理、民生幸福、生态优美、基层党建、扩权改革等方面持续进行有益的尝试。使盐东一直奔跑在城乡发展一体化的快车道上。驱动盐东的经济社会发展跨越一个又一个崭新的台阶，促进盐东的城乡面貌发生根本性变化。盐东人以自己务实创新的实践和令人瞩目的业绩，为人们提供了有指导意义的经验和借鉴意义的示范。罗仲伟、李新仁编*的《城乡发展一体化的乡镇实践--江苏省盐城市盐东镇考察》力求在全面、系统地梳理盐东历史线索和发展起点的基础上，客观、全面地反映现阶段全镇人民围绕乡镇城乡发展一体化的奋斗历程和阶段性绩效，试图阐述欠发达地区一个完全脱胎于传统农业、农村的中国现代乡镇雏形。为创造新型小城镇和新型城乡关系提供一个有益的“方案”或“样本”。
罗仲伟，男，中国社会科学院工业经济研究所研究员，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，经济学博士；
李新仁，男，江苏省盐城市政府副处级干部，曾任盐东镇党委书记，工商管理硕士。
导言
第一章 镇情概述
第一节 历史概况
第二节 行政区划与规划
第三节 自然概貌
第二章 人口概况
第一节 人口总述
第二节 计划生育
第三节 人口普查
第三章 经济社会发展概述
第一节 谋篇布局：老镇新貌新城提档升级
第二节 三新工程：产城互动新城循环发展
第三节 改革创新：锐意改革新城原生动力
第四节 统筹发展：城乡共荣新城美好远景
第五节 生态小镇：乡野春风画卷呼之欲出
第四章 农业及农业现代化
第一节 农业概况
第二节 农业产业化
第三节 高效农业和特色农业
第四节 农民合作组织
第五章 乡镇工业化道路
第一节 工业化水平和发展阶段
第二节 主导产业发展和工业结构调整
第三节 “外引内促”，加快工业发展
第四节 工业集约化发展状况
第五节 工业发展中存在的困难和问题
第六节 进一步提升工业化水平的思路
第六章 商贸服务业
第一节 商贸概述
第二节 集市贸易
第三节 专业市场
第四节 乡村旅游
第五节 乡镇金融
第七章 环境保护和生态建设
第一节 环境保护
第二节 生态建设
第八章 社会事业
第一节 教育
第二节 医疗卫生
第三节 文化、广播、电视
第四节 民政
第五节 精神文明建设
第九章 城乡统筹
第一节 城乡统筹发展规划
第二节 城乡公共设施统筹发展
第三节 城乡产业统筹发展
第四节 城乡公共服务统筹发展
第五节 创新体制机制推动城乡统筹发展
第十章 基层党政机构
第一节 党的基层组织
第二节 基层政权机构
第三节 “强镇扩权”试点
第十一章 乡镇治理
第一节 司法行政与社会治安
第二节 工商行政
第三节 群众团体和民间组织
第四节 地方武装
第十二章 东南村
第一节 基本情况
第二节 农村经济发展别具一格
第三节 新农村建设示范
第四节 基本经验
结束语
主要参考文献
后记
《城乡发展一体化的乡镇实践：江苏省盐城市盐东镇考察》：
1.建设重点工业集中区，完善基础设施
充分发挥棉花资源优势，坚持高起点规划、高标准建设，大力发展特色产业，采取多种方式筹措资金，强势推进纺织特色企业集中区基础设施建设。通过企业改制和临街土地运作，对农民土地实行逐年补偿等多种渠道筹集园区建设资金2500万元，同时推行BOT融资方式，吸收1000多万元社会资金投入园区，配套建设职工公寓、餐饮中心和标准厂房。初步形成了东南、李灶、庆丰“一区三点”、东西呼应、块状分布、组团发展的格局，构建了盐海线、陈李线10千米的工业长廊。集中区基础设施建设累计投入3亿多元，高标准完成了50千米的路面硬化、500盏路灯亮化、3平方千米消防管道铺设、5万平方米绿化，热电公司与污水处理公司配套齐全，实现了“七通一平”。东南产业集群还通过了IS09001质量体系论证和IS014001环境质量体系论证，切实增强了集群抵御外界风险的能力。
2.更新建设理念，建立一流的集群运行模式
针对企业人才少、运输困难、维修成本高、市场行情不准、资金周转紧张等困难，盐东镇先后成立了园区管委会、园区实业开发公司、园区纺织协会、园区招商局、园区物业管理公司等实体协作机构，努力实现园区的自我管理、自我开发和自我发展。
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