2016年世界发展状况_国务院发展研究中心世界发展研究所著_9787517704676

　　《世界发展状况》是国务院发展研究中心世界发展研究所的年度性报告，旨在分析和概括当年国际形势的发展与变化。本年度报告对2015年国际政治、经济形势进行了概括。特别是对由“伊斯兰国”引发的中东地区形势变化及其对世界格局的影响、世界经济科技发展趋势、我国周边地区安全形势以及中国影响力的提升、中美关系、欧洲难民危机带来的重大影响等问题进行了论述和分析。主要撰稿人为本所研究员、知名专家学者及资深外交官等。

　　纵观2015年的世界局势，依然是惊涛骇浪，风起云涌，国际政治、经济、军事、文化等各种矛盾交织，形势复杂多变，动荡不安，突发事件不断。特别是中东乱局愈演愈烈，难民危机持续困扰欧盟，地缘角力牵动大国博弈，国际秩序乱象丛生，恐怖袭击频发，规模和范围不断扩大，世界和平安宁遭受巨大威胁。
　　2015年，中美关系从年初的高位开局，到年底的平稳收官，虽几经波折，但经受住了一系列问题的考验，波澜不惊，整体上保持了螺旋上升的态势，新型大国关系建设无论是从深度还是广度上都有所提升。但从全年中美关系的演进情况看，尽管两国间的合作面远远大于竞争面，两国关系仍面临一系列风险挑战，管控分歧的任务越来越重，美国军舰、战机非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海空域一事就凸显了中美之间增信释疑、管控分歧任务之艰巨。美“亚太再平衡战略”的进一步实施，对亚太地区的和平与稳定增加诸多不利因素，给我国家安全造成现实和长远的威胁，中美间的摩擦、竞争乃至斗争的领域不断增加，范围不断扩大，最核心的原因是中国在美国全球战略中的地位正在发生质的变化，美国人将中国的定性从“建设性的合作伙伴”变成了“战略对手”甚至“主要威胁”。中美关系面临着巨大的挑战。
　　中国周边地区形势更为复杂。由于美国的高调介入和选边站队，南海问题出现复杂化的趋势。日本、菲律宾、越南等一些国家频有动作。特别是日本，强行通过新安保法案，摆脱战后体制，为在海外用兵打开大门。积极参与美国在南海行动，挑动支持一些东盟国家制造事端，欲以此增强在东海问题上的回旋余地，增强对中国的遏制力。缅甸大选，以昂山素季为首的全国民主联盟即将执政；朝鲜半岛局势长期处于紧张状态；我国台湾地区大选面临台独势力再度执政等等，都存在许多不确定因素。
　　中东地区乱局再度升级，地缘格局处在大变动之中。俄罗斯出兵叙利亚打破了中东的格局，甚至整个世界的格局都在因此而发生剧烈的变化。随着局势的发展，美国主导的“反伊斯兰国”联盟、沙特等国组建的伊斯兰反恐军事联盟以及俄罗斯、土耳其、法国、德国等陆续介入打击“伊斯兰国”，中东已成为各种势力的争斗场，中东战争的规模或许快速扩大。中东乱局正在升级，中东地区正在出现以色列、沙特、埃及、土耳其、伊朗五大国纵横捭阖的较量，美国再也不能左右这几国的政局及政策。

　　《2016年世界发展状况》：
　　首先，在南海问题上，美军太平洋舰队司令斯威夫特7月17日在日本在谈到南海问题时扬言“准备应对总统可能认为不可避免的任何突发事件”，第二天，他窜到菲律宾乘侦察机巡逻南海，长达7小时。7月21日，国务院助理国务卿拉塞尔在战略与国际问题研究中心演讲时公开声称美国在南海问题上非但不会“恪守中立”，相反还会立场鲜明地站在所谓“制度”的一边。他还说，美国在中国南海问题上恪守“中立”立场是中国的误解。8月21日，美国国防部发表《亚太海上安全战略》，大肆攻击中国在南海和东海的政策，并宣称要采取“威慑冲突和强制行为”来“促成各方遵守国际法和国际规则”。英国《金融时报》指出美国介入南海问题并不在于这些小岛的主权属于谁，而在于控制其海域。可见其根本目的是维护美国在亚太的海上霸权。
　　在网络黑客问题上，对中国的污蔑和攻击更是变本加厉，不断升级。美国全国广播公司和《华盛顿时报》先后在8月10日和12日披露美国国家安全局的一份秘密报告，妄称中国网络间谍入侵了许多奥巴马政府高官的电子邮箱，获取他们的电邮通信录，“随后向这些官员的好友和同事发送恶意软件，希望利用他们的社会关系”。然后，美国和英国等国许多家报纸网站和通讯社网站均予以转载。事后发现这只是奥巴马政府为在网络安全问题上有计划地对我施压的步骤之一。8月30日，美国《华盛顿邮报》率先援引政府官员透露的信息说，奥巴马政府可能在两周内作出制裁中国的决定。该报说如果实施制裁，将是奥巴马政府继2014年5月以经济罪起诉5名中国军官之后的第二次重击。在这些舆论铺垫之后，9月11日奥巴马亲自出马，再次强硬指责“中国网袭”，声称来自中国的网络攻击是“不可接受的”，并威胁要对中国进行制裁。此时离习近平主席访美只有11天。奥巴马的目的是要借此迫使中国在习近平主席访美前做出“让步”。此时，中国政府派出特使孟宪柱与美国就网络安全问题进行谈判。中方在坚持原则和基本立场的前提下，与美国达成了共识，双方将开展合作，共同打击网络犯罪。美国政府高官称，这是奥巴马总统采取威胁制裁政策的结果。可是这项共识宣布仅仅两天之后，9月16日奥巴马在商界圆桌会议上再次攻击中国，并威胁要使用制裁，声称“如果这个问题不解决，将使双边关系趋于十分紧张”，还说他将在与习近平会谈时继续提出这个问题。
　　时针终于转到了9月22日，从这天起习近平开始了他担任国家主席以来首次对美国事访问，给中美关系的发展又带来了一次重大转机。经过5天来从美国西海岸的华盛顿州首府西雅图到位于东部的美国首都华盛顿的密集紧张的访问和会谈，取得了丰硕成果。从双方分别公布的成果清单看，主要有两个方面：一是通过这次访问，在增信释疑方面取得相当大的成功。
　　……

你还可能感兴趣

我要评论