中央编译局文库世界主要政党规章制度文献：俄罗斯_徐向梅，俞可平编_9787511730404

　　《中央编译局文库世界主要政党规章制度文献：俄罗斯》包括俄罗斯联邦宪法以及全国性涉党法律包括俄罗斯联邦政党法、俄罗斯联邦国家杜马代表选举法、俄罗斯联邦选举法、保证议会党平等使用国家公共电视和广播频道阐释本党活动法，主要政党内部规章制度包括统一俄罗斯党的章程和纲领性宣言、俄罗斯联邦共产党的章程和纲领、公正俄罗斯党的章程和纲领等。

　　近代的政党，是基于一定的阶级或阶层之上，为了夺取和巩固国家的政治权力，从而维护特定利益的政治组织。与其他政治组织相比，政党最明显的特征，就是它有着明确的政治目标，即夺取政权和维护政权。除了执掌国家政权这一基本职能外，政党也是现代社会中最重要的利益表达和利益综合机构，是连接政府与民众的政治桥梁。政党还是国家政治生活的最重要组织者，是公民参与国家政治生活的重要平台，它履行着政治动员、公共参与和政治教育等重要的政治职能。因此，从权力的角度看，在所有政治组织中，政党是最重要的政治组织，它对近代国家的政治生活有着极为重要的影响。实际上，近代政治就是政党政治。国家权力主要由政党掌握，并且通过政党运行。
　　由于政党在国家公共政治生活中起着如此关键性的决定作用，规范政党组织本身及其成员的行为和活动，就变得极其重要。从国家的角度看，宪法及相应的专门法律，通常要对政党参与国家政权的方式、途径、范围等作出原则性规定，从而形成了不同的政党制度，如多党制、两党制、一党制、一党主导或一党独大制、多党合作制等。从政党自身的角度看，每个政党都必须有一整套政治纲领和规章制度，明确宣示政党的性质、使命、目标、任务和政策倡议.详细规定党员的资格、条件、义务、责任、权利，以及党的组织形式、选举制度、领导机制、决策程序和纪律约束等。广义上说，政党制度既包括政党的外部制度，也包括政党的内部制度，它们一起构成国家政治制度的重要组成部分。
　　如果说主权国家是国际政治舞台的主角，那么政党便是国内政治舞台的主角。除了少数小国之外，世界上绝大多数国家的政权实际上都掌握在执政党手中。一个个政党的产生、发展、壮大、掌权、下台、消亡，以及各个政党之间的竞争、合作、争斗、兼并、分化、组合，构成了现实政治生活一幅五彩斑斓的图景。要真正了解当代世界，就要了解世界各国的政治图景，那就不能不了解主演这些政治图景的各个政党。世界的丰富多彩，不仅体现在文化传统、生活方式和乡土风情上，也体现在社会结构、发展模式和政治体制上。进而言之，要真正了解一个国家，就要了解这个国家的政治体制：而要了解一个国家的政治体制，就不能不了解这个国家的政党制度。
　　中国共产党是按照马列主义原则建立起来的一个革命政党，在夺取国家政权后，特别是在改革开放后，它逐渐从一个革命党转变为执政党。党的根本宗旨没有改变，但党的群众基础、指导思想、组织结构、领导机制和执政方式等，都发生了重大的变化。坚持人民主体地位，发展人民民主已经成为中共执政的基本政治目标；民主、自由、平等、公正、法治、和谐，已经成为中共追求的核心政治价值；民主执政、依法执政和科学执政，已经成为中共的基本执政方式；建设中国特色的社会主义法治国家，推进国家治理现代化，已经成为中共全面深化改革的总目标。所有这些都表明，中国共产党自身正处于现代化的转型之中，实现治理的现代化，不仅是党执政治国的目标，也是党自身建设的目标。政党治理的现代化，是世界各国主要政党共同面临的时代课题。一些政党在推进治理现代化方面，取得了成功的经验，得以继续在本国的政坛叱咤风云；而另一些政党则付出了惨重的代价，直至失去了政权。学习和借鉴国外政党的成功经验，汲取它们的失败教训，对于中国共产党实现治理现代化，有着重要的现实意义。

　　《中央编译局文库世界主要政党规章制度文献：俄罗斯》：
　　俄罗斯实行多党政治的历史已经有20年，宪法规定了多党制，却没有具体的法律规范和限制，致使三五公民如果愿意也可组建政党，一时间国内小党成百上千，多半都是过眼烟云。2001年《政党法》出台，规定了政党进入的门槛，之后修订该法又屡将门槛提高。《政党法》的实施，首先，使社会上各种政治力量不得不重新进行整合，结束了小党林立的混乱局面；其次，把规范政党行为的规章制度上升到法律层面，使得各政党的行为能够合乎统一的规范；第三，从立法高度保证俄罗斯各政党发展的平等竞争的环境，在促进政党积极参与国家政治生活的原则下，避免某一政党或其任国家公职的党员利用职务之便谋求其所在政党的利益。《政党法》对促进俄罗斯政党制度朝着当局所希望的健康有序的方向发展发挥了重要作用。
　　应该说把政党规制建设提升到法律层面是俄罗斯政党制度建设的一个成绩，值得借鉴。但是不能不承认，俄罗斯政党对内部规章制度建设不够重视。这有两个主要原因：一是俄罗斯政党制度建立和运行的时间还短。尚处于转型之中。议会内四大政党中俄共和自由民主党的历史相对较长。创立于苏联末期，目前最大政党统一俄罗斯党正式建党是2001年，公正俄罗斯党更年轻，2006年才组建，二是各政党在其存在的短暂历史中，一方面由于国内政治形势的变化，不断地处于分化组合中，另一方面还要不停地参加四年一届的国家杜马选举和总统大选，要经常组织地方立法机构议员的选举，因此政党存在的主要意义和工作重心更多地体现在选举中，甚至《政党法》所要求的政党反映广大民众对国家政治生活的意见、参与国家政治生活并对其发挥引导作用的功能都体现得不明显，对党的内部规章制度建设更是疏于管理。
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