随着我国城镇化进程的加快，大量农村劳动力进入城市，农业生产出现了土地流转加快、农业资本不断深化和新型经营主体不断涌现等特点。我国的农业生产成就巨大，但也存在着生产成本高、利润薄等问题，亟需提高生产效率，逐渐从小农生产方式向规模化集约化的现代农业生产方式转变。以多种形式的适度规模经营为抓手，可以发挥农业生产的规模经济效益，提升农业的全要素生产率（TFP），有助于实现农业的可持续发展。
周群力，国务院发展研究中心主任科员。在复旦大学获得经济学学士、硕士、博士学位。主要研究领域为农村金融与农村发展方向。独著或合著有《大国治理与经济发展》《姓氏与信用》《拜年与择校》《迈向儒法并重的市场经济——论中国的社会结构与发展道路》《超边际分析视角下的中国土地发展权》《担保网络如何影响信贷市场——来自中国的证据》等论文，在专业领域有一定的影响。
一、近年来我国农业生产的现状 1
（一）我国农业生产的要素投入发生了巨大变化 1
1.农村劳动力从事非农就业的数量增加 1
2.土地流转加快 1
3.农户土地经营规模增加 1
4.农业机械化程度不断深化 1
5.经营主体趋于多元 1
（二）当前农业生产存在的问题 1
1.农业生产成本高、利润薄 1
2.要素配置不合理 1
二、我国农业全要素生产率的变化趋势分析 1
（一）改革开放以来我国农业全要素生产率的变化：文献综述 1
（二）我国粮食生产全要素生产率分析：基于19782014年全国农产品成本收益调查的时间序列数据 1
三、我国农户农作物种植情况的问卷调查分析 1
（一）样本农户的基本经营情况 1
1.样本农户的个人和家庭基本情况 1
2.样本农户的耕地种植情况：复种指数 1
3.样本农户的耕地流转情况：土地流转率 1
（二）样本农户的农作物种植基本经营情况 1
1.样本农户的种植业收入情况 1
2.样本农户的种植业亩均成本收益分析 1
3.样本农户的种植结构 1
4.对粮食种植成本利润率的重估 1
四、我国粮食生产土地规模经济的测算 1
（一）粮食生产的规模经济 1
1.粮食生产规模经济的统计性描述 1
2.粮食生产规模经济的回归分析 1
（二）水稻种植的规模经济 1
1.水稻种植规模经济的统计性描述 1
2.水稻种植规模经济的回归分析 1
（三）小麦种植的规模经济 1
1.小麦种植规模经济的统计性描述 1
2.小麦种植规模经济的回归分析 1
（四）玉米种植的规模经济 1
1.玉米种植规模经济的统计性描述 1
2.玉米种植规模经济的回归分析 1
（五）规模经营与复种指数 1
（六）小结及政策启示 1
五、当前我国农业生产的适度规模测算 1
（一）我国农业规模经济的现状：一个文献综述 1
（二）我国农户规模报酬递增和适度经营规模的测算 1
（三）我国农业生产存在规模报酬和最优经营规模区间 1
六、建设农业社会化服务体系，发挥服务规模经济 1
（一）农业服务规模化的内涵 1
（二）农业服务规模化是适度规模经营的重要途径 1
（三）农业服务规模化需要体系支撑 1
七、江苏省泗洪县农业土地规模经营调研 1
（一）泗洪县农业土地规模经营的现状 1
（二）泗洪县推进土地适度规模经营的做法 1
1.扎实推进农地确权登记颁证 1
2.推动土地规范有序流转 1
3.建设农村产权交易中心 1
4.培育新型职业农民 1
5.搭建农村金融发展平台 1
（三）泗洪县农业土地规模经营的成效 1
（四）推广农业土地适度规模经营的建议 1
八、山东省供销社推进服务规模化的实践与启示 1
（一）山东供销社发展规模化服务的做法 1
（二）山东供销社推进农业服务规模化的成效 1
（三）山东供销社推进农业服务规模化的启示 1
（四）推进农业服务规模化的政策建议 1
九、吉林省松原市前郭县新型农业经营主体经营情况调研 1
（一）新型经营主体发展的现状 1
1.农民专业合作社 1
2.种粮大户 1
3.家庭农场 1
4.农产品加工企业 1
（二）涉农机构积极支持新型经营主体发展 1
1.涉农金融机构积极支持新型经营主体的基本情况 1
2.涉农机构积极支持新型经营主体的做法 1
3.涉农金融机构积极支持新型经营主体取得的成效 1
（三）新型经营主体发展的存在的问题 1
（四）新型经营主体发展的对策建议 1
十、发挥农业规模经济需要政策体系配套 1
（一）有序推进土地规模化经营 1
1.继续加大力度转移农村剩余劳动力 1
2.区分作物品种和地区推进适度规模化 1
3.政府引导土地流转规范化 1
4.防范土地流转中的过度“非农化”“非粮化”倾向 1
（二）加快推进农业服务规模化 1
（三）推进适度规模经营需要政策配套 1
1.培育多元化的新型经营主体 1
2.推进标准化品牌化建设，提升农产品质量安全 1
3.加强财政支农力度、发展农村金融 1
参考文献： 1
《我国农业规模经济的变化与政策含义》：
泗洪县在推行农村土地承包经营权抵押贷款的工作中严控贷款发放对象、发放条件和发放风险。贷款对象主要是农户及获得土地承包经营权已在工商部门或县委农工办登记备案的种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，贷款额度原则上不超过土地承包经营权抵押确认价值的70%，且贷款必须用于土地开发整理、农田水利等基础设施建设和生产工具资料采购及农业生产经营等。截至2015年7月，已累计办理农村土地承包经营权抵押贷款199笔，贷款额9965万元。截至2015年年底，累计发放农村土地承包经营权抵押贷款326笔，贷款额1.57亿元。
在农村房屋财产权抵押贷款试点方面，泗洪县出台了关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设的“二十八条意见”，明确农民在集中居住点建房，可由农村合作银行按每户3万—10万元额度办理贷款，贷款利率按基准利率执行；还明确申办建房贷款第一年利息由县财政贴付，以后每年递减20%，最长期限不超过5年。农民在集中居住点按设计要求建房并拆除原有住房、退出原宅基地的，由国土、建设等相关部门为新建房屋核发土地使用证和房屋产权证。泗洪县会同有关金融机构出台了农村乡镇房屋抵押贷款管理的“暂行办法”，文件规定，拥有依法取得权属证书的农村借款申请人，可以用自有房屋申请抵押贷款，抵押率原则上不超过房屋价值的50%，利率标准为人民银行同期同档基准利率上浮60%。贷款期限根据农民资金回笼情况灵活确定，最长期限可达5年。截至2015年年底，泗洪县发放农村房屋财产权抵押贷款2.22万笔，金额18.99亿元。
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