我国草原生态补偿机制的理论与实践研究_巩芳，段玮，杨新吉勒图著_9787521817904

　　《我国草原生态补偿机制的理论与实践研究》是在国家自然基金（71163030）和（71764019）资助下完成的。从2011年起，国家在内蒙古等15个省（区），全面建立草原生态补奖机制，该书在借鉴经济学、生态经济学、资源与环境经济学和生态学等相关研究成果，运用DPSIR模型构建草原生态补偿绩效评价模型，运用系统动力学方法研究草原生态补偿对牧民收入的影响，利用能值理论、生态足迹与生态承载力理论构建了草原生态补奖资金的分配体系。

　　我国草原面积占国土面积的40%以上，是北方重要的生态屏障。草原资源具有生产和生态二维特性，一个维度是农牧业生产的重要基础，另一个维度是维系生态平衡。党的十八大提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”习近平总书记在2014年考察内蒙古自治区（以下简称内蒙古）时指出，内蒙古的生态状况如何，不仅关系内蒙古各族群众生存与发展，也关系华北、东北、西北乃至全国的生态安全，要努力把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。
　　由于自然和人为因素所导致的草原退化带来的草原生态安全问题已经成为影响国家安全的重要因素。所以，21世纪初，为改善草原生态环境同时推动我国牧区发展，中央先后通过并实施了退牧还草、京津风沙源治理、西南岩溶地区草地治理等与草原有关的重大生态工程。由于政策范围涉及地区较少，这些项目工程的实施仅仅使得草原退化趋势得到减缓，并没有从根本上解决草原生态被破坏的问题。从2011年起，国家在内蒙古等9个省（区），全面建立草原生态补奖机制，实施第一轮草原生态保护补助奖励政策（以下简称草原生态补奖政策），以实现生态优先为导向的牧区高质量发展。2012年，又将河北等6个省（区）纳入政策实施范围。第一轮草原生态补奖政策结束后，试点省（区）在草原生态环境保护中取得明显成效。2016年，中央增加草原生态补奖资金，启动新一轮草原生态补奖政策，继续促进15个省（区）草原生态的稳步恢复。
　　草原生态补偿的效果如何？本书试图从理论层面构建草原生态补偿绩效的评价模型，以DPSIR模型作为草原生态补偿效果综合评价模型，探索研究建立定量化的草原生态补偿效果评价体系，并以内蒙古为例评价生态补偿政策给内蒙古地区带来的影响，发现内蒙古草原生态补偿存在的问题，根据存在的问题与不足提出相应的对策建议，改进草原生态补偿的模式，不断优化生态补偿政策，提高草原生态补偿的效率，最终使得内蒙古地区的社会经济和草原的生态环境能够和谐、健康发展。草原生态补偿对牧民收入的影响如何？本书从理论层面分析生态补偿标准变化对牧民收入水平的影响。由于牧民是草原的直接使用者及管理者，而草原又是牧民赖以生存的主要生计来源，牧民的收入水平直接影响着政策的执行度与生态的恢复程度，同时，草原生态补偿政策的实施意味着牧民要禁牧，因此生态补偿标准的高低直接影响着牧民的收入水平及禁牧意愿。如果补偿标准过低，将会出现牧民收入与生态同时恶化的恶性循环，那么补偿政策的实施将会毫无意义。因此根据草原生态与牧区经济之间相互耦合的复杂的作用机理，建立草原生态补偿标准对牧民收入的系统动力学仿真模型，通过设计不同的方案进行定量的模拟比较，对于生态补偿标准的调整及草原生态、整个国家生态环境的恢复都有着重要的理论意义和实践意义。
　　草原生态补偿标准及补奖资金分配是否合理？本书从理论层面探索草原生态补奖资金分配的新途径，并将其应用到草原生态补偿实践中。本书以能值理论与生态足迹理论为核心，运用能值分析法、Shannon-Wiener指数法和能值生态足迹模型法构建能值拓展模型，在此基础上测算草原生态外溢价值，以草原生态外溢价值为依据确定草原生态补奖标准，分配补奖资金。研究结果可为相关部门制定草原生态补奖标准提供有效借鉴，对我国草原生态补偿机制研究具有一定参考价值。
　　通过草原生态补偿绩效的评价发现现行草原生态补偿存在的问题，通过研究草原生态补偿对牧民收入和草原生态环境可持续发展的影响实现草原牧区经济、社会、生态的和谐发展，通过对草原生态补奖资金分配体系的研究实现合理制定草原生态补奖标准，公平分配补奖资金，上述问题的解决对我国恢复草原生态环境，维护草原生态安全与平衡，促进经济社会的和谐发展具有重要意义。

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