基于太湖流域水生态区的水质基准研究与标准管理示范_常闻捷，王遵尧，刘红玲编_9787563061952

　　《基于太湖流域水生态区的水质基准研究与标准管理示范》是对国家水体污染控制与治理科技重大专项“太湖流域（江苏）水生态功能分区与标准管理工程建设”课题（编号：2012ZX07506001）研究成果的总结。
　　《基于太湖流域水生态区的水质基准研究与标准管理示范》分为水质基准的发展历程、水质标准的发展历程、太湖流域水生态功能分区等数章内容。

　　我国由于存在人口密集、土地开发强度高、产业结构不甚合理等情况，使得大部分水体承载了大量污染物的排放，水质状况不容乐观。为了保护和改善水环境质量，环境管理机构普遍将水质标准作为防治水污染的主要手段之一。我国在过去二十多年里建立了一系列水环境管理相关的法规和标准，形成了国家和地方两级水环境质量标准，主要是根据不同水域及其使用功能分别制定不同的水环境质量标准。长期以来，地表水功能区划是我国水环境管理的主要手段，而《地表水环境质量标准》（GB3838-88）是实施地表水功能区划的参考依据，我国的水环境质量按水域功能分区进行管理，根据不同功能区的要求制定相应的水环境质量标准。
　　当前执行的地表水环境质量标准主要参考了美国等发达国家的标准，缺乏环境基准的系统性研究，以及与我国具体水环境及生态特征相适应的水质基准的科学支撑。现行标准的划分不够细致，指标不够健全，尤其是针对区域生态系统中水生生物的指标严重缺乏，使得标准所依据的具体水域的指定功能和保护目标也同样不甚清晰。目前，我国的水质标准体系已有很大的进步，但与发达国家先进的水质标准体系相比，仍存在诸多不足之处，需要不断地发展和完善。而且我国地域辽阔，水质条件复杂，不同流域的水体有不同的特征和水质状况，全国实行同一套水质标准是不合适的。如《地表水环境质量标准》没有考虑太湖流域不同区域特征污染物浓度限值的分区差异，标准推荐值范围也未根据污染源的治理技术现状和水质、水生态的变化来科学地确定。这些问题的存在，使得现有的水环境质量标准体系，已远远不能满足太湖流域实际的水污染防治和管理需要。此外，环境管理区划也是太湖流域环境管理的手段之一，太湖流域现行的环境管理区划包括《太湖流域水功能区划》、《江苏省地表水（环境）功能区划》、《江苏省太湖流域水污染防治条例》中规定的“一、二、三级”保护区、《江苏省重要生态功能保护区区划》及《全国主体功能区划》等。但上述区划都并非基于区域水生态系统特征所建立，缺乏对区域水生态功能的考虑，也难以在其基础上建立体现区域差异的水质标准体系，不能满足面向水生态系统保护的水质目标管理要求。
　　本书正是在这一背景下完成的。首先，作者通过对太湖流域水文一水质一水生态的系统调查、水生态健康指数指标体系的建立、流域重要保护物种的研究，在太湖流域（江苏）划分了49个水生态区，通过对各生态区的生态功能与服务功能的判别，制定了三类四级水生态管控目标，初步构建了太湖流域（江苏）分区、分级、分类、分期水生态健康管理体系。其次，通过对太湖流域不同水生态区中主要污染物浓度分布和历史演变规律分析、水生态演变趋势调查和评估，以及易引起水质波动的主要污染物排放浓度和总量调控范围研究，开展实际水质条件下的典型特征污染物基准值校验。充分考虑示范区环境容量、社会经济条件、水体用途、水环境功能要求、水生态系统特征、技术水平、环境目标和环境改善需求等，采用统计分析、模型模拟等方法，开展水质基准向标准推荐值转化技术研究，提出示范区氨氮、镉、硝基苯三种污染物的水质标准推荐值。然后，按照“分区、分类、分级、分期”的管理模式，选择典型示范区，通过一段时间对水质标准推荐值的实施，监测和评价示范区内的水生态健康恢复情况，评估标准推荐值实施的经济、技术可行性，并据此对水质标准推荐值进行再修订、验证与反馈，调整并最终确定阶梯式水质标准推荐值。最后建立太湖流域水质标准框架，包括污染物控制区、控制指标及标准值、采样分析和监测要求、达标评价方法、反降级政策、混合区及上下游科学管理等规定，阐明与其他水质标准协调和衔接关系，从政策层面提出相应的保障方案，实现水生态系统健康发展和污染物总量减排双赢。最终为太湖流域水生态保护、地表水环境质量标准的制修订以及“水十条”的实施提供技术支撑。
　　本书是对国家水体污染控制与治理科技重大专项“太湖流域（江苏）水生态功能分区与标准管理工程建设”课题（编号：2012ZX07506001）研究成果的总结。感谢江苏省环境保护厅、南京大学、中国科学院南京地理与湖泊研究所、中国环境科学研究院、江苏省环境监测中心等单位领导与同行的帮助，在此一并表示感谢。
　　由于编者学术水平有限，书中难免存在差错、遗漏等诸多不足，敬请学术界同行与广大读者批评指正。

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